РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
городского округа Анадырь

Р Е Ш Е Н И Е
(XII сессия V созыва)

от 14 мая 2015 года 									 № 65

Об отчёте Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2014 год 	

Заслушав отчёт Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2014 год,

Совет депутатов городского округа Анадырь

Р Е Ш И Л:

1. Отчёт о работе Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2014 год принять к сведению и утвердить.
2. Опубликовать настоящее Решение и Отчёт о работе Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2014 год в ведомственном приложении к газете «Крайний Север» с размещением на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь.

Председатель Совета			                              В.А. Тюхтий

г. Анадырь
14 мая 2015 года
№ 65
Отчёт
о работе Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2014 год

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь (далее – Контрольно – счётный отдел) подготовлен и представлен в Совет депутатов городского округа Анадырь в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положения о Контрольно – счётном отделе при Совете депутатов городского округа Анадырь, утверждённого Решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 30 апреля 2014 года №454.
Контрольно - счётный отдел является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образован Советом депутатов городского округа Анадырь 1 февраля 2008 года и ему подотчётен. Отдел обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Работа Контрольно – счётного отдела в 2014 году строилась на основе Плана работы на 2014 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно - счётного отдела от 5 мая 2014 года №8 и согласованного с депутатами Совета депутатов городского округа Анадырь.
Отчёт является заключительным и обобщает итоги работы Контрольно - счётного отдела в 2014 году, основывается на результатах проведённых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.
В рамках основных видов деятельности в отчётном периоде Контрольно – счётным отделом проведено 45 мероприятий, в том числе: 13 контрольно-ревизионных и 32 экспертно-аналитических.
Перечень контрольных мероприятий, проведённых Контрольно – счётным отделом и основные показатели деятельности в 2014 году содержатся в приложениях 1,2 к настоящему отчёту.
В сравнении с 2013 годом в отчетном периоде количество экспертно - аналитических мероприятий снизилось на 36 % данное снижение обусловлено тем, что в 2013 году отделом проводились не только финансово - экономические экспертизы проектов муниципальных правовых актов и муниципальных программ, но и экспертизы иных нормативных правовых актов, содержащих различные правовые нормы. Учитывая тот факт, что в 2014 году расходная часть бюджета городского округа Анадырь на 87 % состояла из так называемых «программных» расходов, основным направлением финансовой экспертизы являлись муниципальные программы (28 экспертиз).
Полномочия Контрольно – счётного отдела распространялись на организации, учреждения, предприятия, относящиеся к различным видам экономической деятельности. Среди них органы исполнительной власти, муниципальные учреждения, муниципальные предприятия финансирование или субсидирование которых производилось из бюджета городского округа Анадырь. 
Контрольная деятельность отдела в 2014 году была направлена на осуществление контроля за исполнением бюджета городского округа Анадырь, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 
В результате выполнения возложенных на отдел полномочий, а также на основании направленных представлений, в бюджет города возвращено 2 441,11 тысяч рублей, а также устранены различного рода нарушения и недостатки.
Материалы по результатам двух контрольных мероприятий переданы в Прокуратуру города Анадыря для принятия мер реагирования в том числе:
«Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, выделенных на осуществление лизинговых платежей по договору (контракту) финансовой аренды (лизинга) автобусов в 2012 - 2014 годах»;
«Проверка соблюдения порядка и условий расходования средств субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2013 году».
На основании сводных данных по результатам проведения тринадцати контрольных мероприятий 2014 года Контрольно - счётным отделом проведен мониторинг выявленных нарушений с целью определения причин, при которых они допущены. 
Общий объем установленных нарушений, допущенных бюджетополучателями в ходе исполнения бюджета 2014 года, составил 25 917,71 тысяч рублей или 7,6 % в объеме проверенных средств (340 134,91 тысяч рублей). Данные представлены на диаграмме 1.

Диаграмма 1 
Учитывая, что основное количество проверок проводилось в части осуществления контроля за исполнением бюджета городского округа Анадырь (9 мероприятий), то значительная масса нарушений пришлась именно по данному направлению и составила 17 451,11 тысяч рублей.
При осуществлении контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности нарушений выявлено в сумме 4 052,20 тысяч рублей.
Нарушения, установленные в ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета, включая проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов за 2013 год составили 4 414,40 тысяч рублей.
Нецелевое расходование средств допущено в сумме 2,50 тысяч рублей направление средств на цели не соответствующие условиям их предоставления.
Иные нарушения составили 496,04 тысяч рублей в том числе: избыточное расходование (превышение объема софинансирования расходов), начисление и уплата страховых взносов с выплат, не являющихся объектом налогообложения.
Процентное соотношение выявленных нарушений к общему объему в разрезе показателей бюджетных нарушений представлено на диаграмме 2.

Диаграмма 2 
Более 98% выявленных нарушений, относятся к показателю «Неэффективное расходование средств». Основная масса неэффективного расходования средств допущена вследствие наличия дебиторской задолженности прошлых периодов, допущенной в ходе реализации муниципальных программ, низкого уровня администрирования доходов бюджета городского округа Анадырь, поступающих от аренды земельных участков и муниципального имущества, а также использование бюджетных средств без достижения конечного результата: разработка проектно - сметной документации, приобретение основных средств без дальнейшего их применения и использования; не достижение целевых показателей, определенных муниципальными программами.
Все виды допущенных бюджетных нарушений являются последствиями невыполнения главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля, определенных частью 1 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ, которые должны быть направлены на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Учитывая результаты проведенного мониторинга, а также приоритеты государственной политики в бюджетной сфере, Контрольно - счётным отделом рекомендовано:
1. В целях повышения обоснованности и прозрачности бюджетных ассигнований:
- продолжать реализацию принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ.
2. Для снижения уровня неэффективного (незаконного) расходования бюджетных средств, в том числе в ходе реализации муниципальных программ:
- главным распорядителям (главным администраторам) необходимо активизировать деятельность по организации внутреннего финансового контроля и повышению качества администрирования доходов бюджета городского округа Анадырь;
- минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий путем осуществления рационального управления реализацией муниципальных программ и своевременного внесения изменений в программы.
- учитывая рекомендации Правительства РФ (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года») разработать муниципальную программу повышения эффективности управления муниципальными финансами.
Кроме контрольных и экспертно – аналитических мероприятий Контрольно - счётным отделом в отчётном периоде проведена следующая работа:
В целях методологического обеспечения реализации контрольной деятельности  и обеспечения ее качества, разработано три стандарта, регламентирующих правила проведения контрольных и экспертно - аналитических мероприятий.
В рамках осуществления информационной деятельности, с целью предотвращения нарушений законодательства, в адреса получателей и распорядителей средств бюджета городского округа Анадырь направлена аналитическая информация о выявленных нарушениях по итогам контрольных мероприятий, проведенных отделом в 2014 году.
Во исполнение полномочий по подготовке информации о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Главы городского округа Анадырь и Совета депутатов городского округа Анадырь направлено четыре отчета по итогам проверок за 2014 год, а также информация о ходе исполнения бюджета городского округа Анадырь за 9 месяцев 2014 года.
В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счётный отдел ежеквартально размещает данные о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь по адресу: http://novomariinsk.ru/.
Годовой отчет о работе Контрольно-счётного отдела за 2013 год опубликован в  ведомственном приложении к газете «Крайний Север» с размещением № 21(6550 от 30 мая 2014 года.
С целью повышения квалификации сотрудники отдела прошли обучение по направлению «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
С 30 октября 2012 года Контрольно – счётный отдел входит в состав Совета контрольно - счётных органов Чукотского автономного округа.
Контрольно - счётным отделом заключено соглашение с Прокуратурой города Анадырь о сотрудничестве, которое позволит проводить совместные контрольные мероприятия.

Председатель Контрольно – счётного 
отдела                                                              Т.О. Корзюкова

Приложение 1

Перечень контрольных мероприятий, проведённых Контрольно – счётным отделом при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2014 году

1. «Проверка результативности и целевого использования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных в 2013 году на реализацию: долгосрочных муниципальных целевых программ: «Управление муниципальной собственностью городского округа Анадырь на 2013-2017 годы»; «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Анадырь на 2013-2015 годы»».
2. «Проверка результативности и целевого использования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных в 2013 году на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ: «Комплексное благоустройство территории городского округа Анадырь  на 2011-2013 годы»; «Поддержка и модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа Анадырь на 2011-2014 годы»; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Анадырь на 2011-2013 годы»; «Анадырь - безопасный город» на 2013 -2015 годы».
3. «Проверка результативности и целевого использования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных в 2013 году на реализацию мероприятий долгосрочных муниципальных целевых программ».
4. «Проверка результативности и целевого использования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных в 2013 году на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ: «Культура в городском округе Анадырь на 2012-2014 годы»; «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Анадырь на 2011-2013 годы»; «Социальная поддержка отдельных категорий граждан городского округа Анадырь на 2011-2013 годы»; «Молодежная политика в городском округе Анадырь на 2011-2013 годы».
5. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь- Администрации городского округа за 2013 год».
6. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь - Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь за 2013 год».
7. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь - Управления по социальной политике Администрации городского округа за 2013 год».
8. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета городского округа Анадырь за 2013 год.
9. «Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, выделенных на осуществление лизинговых платежей по договору (контракту) финансовой аренды (лизинга) автобусов в 2012 - 2014 годах»
10. «Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, выделенных на осуществление лизинговых платежей по договору (контракту) финансовой аренды (лизинга) автобусов с сентября 2013 года по август 2014 года».
11. «Проверка соблюдения порядка и условий расходования средств субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2013 году».
12. «Проверка соблюдения порядка и условий расходования средств субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг – целевое расходование средств на компенсацию части платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования за 2013 год и 9 месяцев 2014 года».
13. Экспертиза проекта Решения Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2015 год».
14.Финансово-экономические экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Анадырь, а также муниципальных программ городского округа Анадырь (50 экспертиз).

Приложение 2.

Основные показатели деятельности Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2014 году

№ п/п	Показатели	
1. Правовой статус Контрольно – счётного органа, численность и профессиональная подготовка сотрудников	
1.1	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)	-	
1.2	КСО в составе представительного органа муниципального образования (+/-)	+	
1.3	Фактическая численность сотрудников КСО по состоянию на конец отчётного года, чел.	2	
1.4	Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование, чел.	2	
1.5	Численность сотрудников, имеющих среднее – специальное образование, чел.	-	
1.6	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года, чел.	2	
1.6.1	в т.ч. в отчётном году, чел.	2	
2. Контрольно - ревизионная деятельность	
2.1	Количество проведённых проверок 	13	
2.1.1	в т.ч. по внешней проверке отчёта об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств	4	
2.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в т.ч.:	14	
2.3	Объём проверенных средств, всего, тыс.руб., в т.ч:	340 134,9	
2.3.1	объем проверенных бюджетных средств, тыс.руб.	340 134,9	
Справочно:	
	Объем расходных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального образования на 2014 год., тыс.руб.	1 703 241,9	
2.4	Выявлено нарушений и недостатков, всего, тыс.руб., в т.ч.:	25 917,7	
2.4.1	Нецелевое использование бюджетных средств 	2,5	
2.4.2	Неэффективное использование бюджетных средств	25 419,7	
3. Экспертно – аналитическая деятельность	
3.1	Количество проведенных экспертно – аналитических мероприятий, всего, в т.ч.:	32	
3.1.1	Подготовлено заключений по проектам НПА органов местного самоуправления, из них: 	32	
3.1.2	Количество подготовленных КСО предложений	10	
3.1.3	Количество предложений КСО, учтенных при принятии решений	10	
4. Реализация результатов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий	
4.1	Направлено представлений	12	
4.1.1	снято с контроля представлений	12	
4.2	Направлено предписаний 	0	
4.2.1	снято с контроля предписаний	0	
4.3	Устранено финансовых нарушений, тыс.руб., в т.ч.:	14 981,9	
4.3.1	возмещено средств в бюджет	2 441,1	
4.3.2	возмещено средств организаций		
4.3.3	выполнено работ, оказано услуг	12 540,8	
4.4	Справочно:		
4.4.1	Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел 	0	
4.4.2	Направлено материалов в правоохранительные органы	2	
4.4.3	Возбуждено уголовных дел по материалам проверок	0	
4.5	Устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в период, предшествующих отчетному, тыс.руб.	0	
5. Гласность	
5.1	Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО	1	
5.2	наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте представительного органа, регионального КСО, регионального объединения МКСО 	нет	
6. Финансовое обеспечение деятельности 	
6.1	Затраты на содержание КСО в 2014 году, тыс.руб. (факт)	3 023,9	
6.2	Запланировано средств на содержание КСО в бюджете на 2015 год, тыс.руб.	3 038,2