РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
городского округа Анадырь

Р Е Ш Е Н И Е
(XXVI сессия V созыва)

от 26 мая2016 года 								 № 150

Об отчёте Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2015 год 	

Заслушав отчёт Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2015 год,

Совет депутатов городского округа Анадырь

Р Е Ш И Л:

1. Отчёт о работе Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2015 год принять к сведению и утвердить.
2. Опубликовать настоящее Решение и Отчёт о работе Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2015 год в ведомственном приложении к газете «Крайний Север» с размещением на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь.

Председатель Совета								В.А. Тюхтий

Отчёт
о работе Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2015 год

Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь (далее – Контрольно-счётный отдел) подготовлен и представлен в Совет депутатов городского округа Анадырь в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положения о Контрольно-счётном отделе при Совете депутатов городского округа Анадырь, утверждённого Решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 30 апреля 2014 года №454.
В отчёте отражена информация об основных результатах деятельности Контрольно-счётного отдела за 2015 год по выполнению полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, которые определены законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Анадырь.
Контрольно-счётный отдел в соответствии со статьей 36.1 Устава городского округа Анадырь, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 8 декабря 2010 года №175 (с изменениями и дополнениями), является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. 
Контрольно-счётный отдел образован Советом депутатов городского округа Анадырь 1 февраля 2008 года и ему подотчётен. Отдел обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Работа Контрольно-счётного отдела в отчетном году строилась на основе Плана работы на 2015 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно-счётного отдела от 29 декабря 2014 года №28 (с изменениями). Мероприятия плана были сформированы исходя из необходимости обеспечения требований законодательства и на основании объективной необходимости их проведения. 
Отчёт является заключительным и обобщает итоги работы Контрольно-счётного отдела за 2015 год, основывается на результатах проведённых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.
В рамках возложенных полномочий в отчётном периоде Контрольно-счётным отделом проведено 31 мероприятие, в том числе: 9 контрольно-ревизионных и 22 экспертно-аналитических, из них: 11 экспертных заключений на проекты постановлений Администрации городского округа Анадырь (внесение изменений в муниципальные программы); 6 экспертных заключений на проекты решений Совета депутатов городского округа Анадырь (изменения бюджета 2015 года); 1 заключение на отчет по исполнению бюджета городского округа Анадырь за 2014 год; 3 квартальных заключения по исполнению бюджета в 2015 году; 1 заключение на проект бюджета городского округа Анадырь на 2016 год. 
Перечень контрольных мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом и основные показатели деятельности за 2015 год содержатся в приложениях 1,2 к настоящему отчёту.
Полномочия Контрольно-счётного отдела в отчётном периоде распространялись на муниципальные органы, организации и учреждения городского округа Анадырь - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Чукотского автономного округа и бюджета городского округа Анадырь.  
Контрольная деятельность отдела в 2015 году была направлена на осуществление контроля за исполнением бюджета городского округа Анадырь, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 
В результате выполнения возложенных на отдел полномочий, а также на основании направленных представлений, в бюджет города возвращено 199,1 тысяч рублей.
Следует отметить, что значительная часть выявленных нарушений в отчётном периоде устранена объектами контроля в ходе проведения контрольных мероприятий.
По итогам проведённых контрольных мероприятий в 2015 году направленно 11 представлений, в которых содержались 70 предложений. Количество реализованных предложений составило 70 или 100%.
Материалы по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, направленных из бюджета городского округа Анадырь на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2014 году» переданы в Прокуратуру города Анадыря для принятия мер реагирования 
Общий объем установленных нарушений составил 3 801,2 тысяч рублей или 0,22% в объеме проверенных средств (1 763 994,9 тысяч рублей). 
Нецелевое расходование средств допущено в сумме 14,8 тысяч рублей направление средств на цели, не соответствующие условиям их предоставления.
Иные нарушения составили 3 786,4 тысяч рублей в том числе: 3 435,4 тысяч рублей (более 90% выявленных нарушений) относятся к показателю «Незаконное расходование средств»; 230,9 тысяч рублей избыточное расходование средств; 120,1 тысяч рублей - неэффективное расходование средств в следствии наличия дебиторской задолженности прошлых периодов, допущенной в ходе реализации муниципальных программ, низкого уровня администрирования доходов бюджета городского округа Анадырь, поступающих от аренды земельных участков и муниципального имущества.
Все виды допущенных бюджетных нарушений являются последствиями невыполнения главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля, определенных частью 1 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ, которые должны быть направлены на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счётного отдела заключалась в проведении финансово-экономической экспертизы проектов бюджета городского округа Анадырь, нормативных правовых актов органов городского округа Анадырь, в том числе об утверждении (внесении изменений) муниципальных программ городского округа Анадырь.
Важнейшим экспертно-аналитическим мероприятием в отчётном году в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса являлась внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета за 2014 год, в том числе внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджета городского округа. По результатам проведенной внешней проверки отчёта об исполнении бюджета за 2014 год отделом установлено, что имеется значительный резерв пополнения бюджета городского округа в части отработки задолженности по доходам от сдачи в аренду земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также от взыскания иной задолженности по платежам в бюджет (пени, штрафы); все виды допущенных бюджетных нарушений при исполнении расходной части бюджета являются последствиями невыполнения главными распорядителями бюджетных средств полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля определенных ч. 1 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ. Также в ходе проверки выявлено нарушение норм п. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ -  средства резервного фонда городского округа Анадырь направлялись на финансирование расходов, которые не являются непредвиденными и которые могли быть предусмотрены в рамках программно-целевого планирования.
Во исполнение полномочий по подготовке информации о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Главы городского округа Анадырь и Совета депутатов городского округа Анадырь направлены отчёты по итогам проверок за 2015 год, а также информация о ходе исполнения бюджета городского округа Анадырь в 2015 году.
В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счётный отдел ежеквартально размещает данные о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь по адресу: http://novomariinsk.ru/.
Для установления единых требований и принципов осуществления внешнего муниципального контроля Контрольно-счетным отделом в 2015 году утверждён стандарт СФК 2.1 «Осуществление внешнего муниципального контроля за целевым и эффективным расходованием средств бюджета городского округа Анадырь, полученных бюджетными учреждениями на финансовое обеспечение муниципального задания, а также эффективность использования ими муниципальной собственности».
С 30 октября 2012 года Контрольно-счётный отдел входит в состав Совета контрольно - счётных органов Чукотского автономного округа.
В целях эффективного взаимодействия и сотрудничества по вопросам, связанным с выявлением, предупреждением и пресечением правонарушений в финансово-бюджетной сфере, а также в процессе использования имущества, находящегося в собственности городского округа Анадырь, Контрольно-счётным отделом в 2015 году заключены соглашения с Прокуратурой города Анадыря, Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский».
Вся деятельность Контрольно-счётного органа в 2015 году была направлена на защиту интересов в области бюджета, финансов, хозяйственно-экономических и имущественных отношений. 
Приоритетными направлениями деятельности Контрольно-счётного отдела, предусмотренных в плане на 2016 год, является осуществление комплекса контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих эффективность и результативность использования имущества городского округа Анадырь. 
В числе главных задач в 2016 году - обеспечение и дальнейшее развитие единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета городского округа Анадырь.
С учетом целей, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Анадырь на ближайшую перспективу Контрольно-счётный отдел в 2016 году сосредоточит усилия на:
1)	контрольно-аналитических мероприятиях, направленных на выявление резервов пополнения доходной базы бюджета, в том числе за счет повышения эффективности использования муниципального имущества; 
2)	анализе выполнения муниципальных программ.
Достижение намеченных целей неразрывно связано с повышением эффективности деятельности Контрольно-счётного отдела за счет:
1) совершенствования методологического, информационно-технологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счётного отдела;
2) повышения эффективности и качества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за счёт применения новых методов контроля и анализа, в том числе внедрение аудита эффективности использования муниципальных ресурсов в различных направлениях;
3) развития взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами.

Председатель Контрольно – счётного 
отдела 									      Т.О. Корзюкова

Приложение 1

Перечень контрольных мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2015 году

1. «Проверка соблюдения требований законодательства и целевого расходования средств субсидий, полученных из бюджета городского округа Анадырь в 2014 году: «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа»; «Компенсация расходов связанных с переездом».
2. «Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, направленных из бюджета городского округа Анадырь на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2014 году».
3. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь - Администрации городского округа за 2014 год».
4. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь - Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь за 2014 год».
5. «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств бюджета городского округа Анадырь - Управления по социальной политике Администрации городского округа за 2014 год».
6. «Проверка соблюдения требований трудового законодательства, локальных нормативных актов учреждения при назначении (установлении) выплат стимулирующего характера за 2014 год и 1 квартал 2015 года».
7. «Проверка соблюдения требований законодательства и целевого расходования средств субсидий, полученных из бюджета городского округа Анадырь в 2014 году: «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа».
8. «Эффективное и законное расходование средств субсидий, выделенных из бюджета городского округа Анадырь в рамках финансового обеспечения муниципального задания в 2014 году и 9 месяцев 2015 года в части расходов на оплату услуг по организации горячего питания школьников, установке, техническому, профилактическому обслуживанию систем передачи извещений «Приток-А-Р» и «Протон».
9. «Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, направленных из бюджета городского округа Анадырь на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2014 году и 9 месяцев 2015 года».
10. Заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа Анадырь за 2014 год.
11. Экспертизы проектов решений Совета депутатов городского округа Анадырь о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2015 год» (6 экспертиз).
12. Экспертизы исполнения бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года (3 экспертизы).
13. Заключение на проект решения Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2016 год» (1 экспертиза).
14. Финансово-экономические экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Анадырь, а также муниципальных программ городского округа Анадырь (11 экспертиз).

Приложение 2

Основные показатели деятельности Контрольно – счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2015 году

№ п/п	Показатели	
1. Правовой статус Контрольно – счётного органа, численность и профессиональная подготовка сотрудников	
1.1	Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-)	-	
1.2	КСО в составе представительного органа муниципального образования (+/-)	+	
1.3	Фактическая численность сотрудников КСО по состоянию на конец отчётного года, чел.	2	
1.4	Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование, чел.	2	
1.5	Численность сотрудников, имеющих среднее – специальное образование, чел.	-	
1.6	Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года, чел.	2	
1.6.1	в т.ч. в отчётном году, чел.	1	
2. Контрольно - ревизионная деятельность	
2.1	Количество проведённых проверок 	9	
2.1.1	в т.ч. по внешней проверке отчёта об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств	4	
2.2	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий, в т.ч.:	10	
2.3	Объём проверенных средств, всего, тыс.руб., в т.ч:	1 763 994,9	
2.3.1	объем проверенных бюджетных средств, тыс.руб.	1 763 994,9	
Справочно:	
	Объем расходных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального образования на 2015 год, тыс.руб.	1 266 613,4	
2.4	Выявлено нарушений и недостатков, всего, тыс.руб., в т.ч.:	3 801,2	
2.4.1	Нецелевое использование бюджетных средств 	14,8	
2.4.2	Неэффективное использование бюджетных средств	120,1	
2.4.3	Избыточное расходование средств	230,9	
2.4.4.	Незаконное использование средств	3 435,4	
3. Экспертно – аналитическая деятельность	
3.1	Количество проведенных экспертно – аналитических мероприятий, всего, в т.ч.:	22	
3.1.1	Подготовлено заключений по проектам НПА органов местного самоуправления, из них: 	11	
3.1.2	Количество подготовленных КСО предложений	14	
3.1.3	Количество предложений КСО, учтенных при принятии решений	14	
4. Реализация результатов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий	
4.1	Направлено представлений	11	
4.1.1	снято с контроля представлений	11	
4.2	Направлено предписаний 	0	
4.2.1	снято с контроля предписаний	0	
4.3	Устранено финансовых нарушений, тыс.руб., в т.ч.:	778,9	
4.3.1	возмещено средств в бюджет	199,1	
4.3.2	возмещено средств организаций	-	
4.3.3	выполнено работ, оказано услуг	579,8	
4.4	Справочно:		
4.4.1	Привлечено к дисциплинарной ответственности, чел 	0	
4.4.2	Направлено материалов в правоохранительные органы	1	
4.4.3	Возбуждено уголовных дел по материалам проверок	0	
4.5	Устранено финансовых нарушений по мероприятиям, проведенным в период, предшествующих отчетному, тыс.руб.	0	
5. Гласность	
5.1	Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО	1	
5.2	наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте представительного органа, органа местного самоуправления, регионального КСО, регионального объединения МКСО 	да	
6. Финансовое обеспечение деятельности 	
6.1	Затраты на содержание КСО в 2015 году, тыс.руб. (факт)	3 071,9	
6.2	Запланировано средств на содержание КСО в бюджете на 2016 год, тыс.руб.	3 283,1