Утвержден 
решением Совета депутатов
                                                                                             городского круга Анадырь
                                                                                           от 10 мая 2018 года №315
Отчёт
о работе Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2017 год

Контрольно-счётный отдел в соответствии со статьей 36.1 Устава городского округа Анадырь, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 8 декабря 2010 года №175 (с изменениями и дополнениями), является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. 
Настоящий отчёт о деятельности Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь (далее – Контрольно-счётный отдел) подготовлен и представлен в Совет депутатов городского округа Анадырь в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положения о Контрольно-счётном отделе при Совете депутатов городского округа Анадырь, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Анадырь от 30 апреля 2014 года №454.
Работа Контрольно-счётного отдела в отчетном году строилась на основе Плана работы на 2017 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно-счётного отдела от 30 декабря 2016 года №15 (с изменениями). Мероприятия плана были сформированы исходя из необходимости обеспечения требований законодательства в части выполнения полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, которые определены законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Анадырь. При составлении Плана учтены предложения депутатов Совета депутатов городского округа Анадырь. 
Показатели, характеризующие выполнение в отчетном году установленных полномочий Контрольно-счётным отделом, представлены в таблице 1:
Таблица 1
Наименование показателя	Количество мероприятий	
Контрольная деятельность	
Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ	4	
Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности	10	
Итого	14	
Экспертно – аналитическая деятельность	
Контроль за исполнением местного бюджета	3	
Экспертиза проектов местного бюджета	6	
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета	6	
Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности	1	
Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ	8	
Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование	1	
Итого 	25	
Информационная и иная деятельность 	
Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования	3	
Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции	3	
Итого 	6	
Всего	45	
В результате реализации полномочий Контрольно-счётным отделом проведено 45 мероприятий, в том числе: 14 контрольных, 25 экспертно – аналитических, 3 мероприятия, направленных на реализацию материалов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий. 
Динамика количества мероприятий, проведенных отделом в период с 2015 по 2017 годы,  представлена на диаграмме 1:

Диаграмма 1
Перечень контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом в 2017 году содержится в приложении 1 к настоящему отчёту.
В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии 12 контрольных мероприятий из 14 проведены совместно с сотрудниками Прокуратуры города Анадыря, Счетной палаты Чукотского автономного округа, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дед Российской Федерации «Анадырский».
Полномочия Контрольно-счётного отдела в отчётном периоде распространялись на муниципальные органы, организации и учреждения городского округа Анадырь.
В результате общий объем проверенных средств составил 562 543,7 тысяч рублей или 37,8 % от общего объема расходных обязательств, утвержденных бюджетом городского округа Анадырь на 2017 год. Сумма выявленных нарушений составила 330 062,2 тысяч рублей (58,7 % в структуре проверенных средств). Сопоставление показателей 2015 - 2017 годов представлено в таблице 2:
Таблица 2 (тысяч рублей)
Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	
Объем утвержденных расходных обязательств в бюджете городского округа Анадырь	1 266 613,4	1 291 809,3	1 486 258,6	
Объем проверенных бюджетных средств	253 322,7	219 802,6	562 543,7	
Объем выявленных нарушений из них:	3 801,2	19 495,3	330 062,2	
Неэффективное расходование средств	120,1	12 675,1	16 672,9	
Избыточное /незаконное расходование средств	3 681,1	0,0	87,9	
Нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом	0,0	6 820,2	313 301,4	
Объем выявленных нарушений и недостатков 2017 года значительно вырос в сравнении с предыдущими периодами. Данный факт обусловлен увеличением объемов проверенных бюджетных средств, увеличением числа контрольных мероприятий, а также внедрением новых комплексных подходов к их проведению.
По итогам проведённых контрольных мероприятий составлено 14 актов, направленно 11 представлений.
В результате выполнения возложенных на отдел полномочий, а также на основании направленных представлений в бюджет города возвращено 274,8 тысяч рублей, устранено нарушений в сумме 119 735,9 тысяч рублей. Исполнение представлений находится на контроле.
Материалы по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения Управлением по социальной политике Администрации городского округа Анадырь законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг (аудит закупок) для муниципальных нужд за период 2015 - 2016 годы» переданы в прокуратуру города Анадыря для принятия мер реагирования.
По итогам проведенных экспертиз правовых актов городского округа Анадырь Контрольно – счётным отделом даны рекомендации по их совершенствованию, а также направленные на устранение нарушений норм действующего законодательства.
Во исполнение полномочий по подготовке информации о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Главы городского округа Анадырь и Совета депутатов городского округа Анадырь направлялись отчёты по итогам проверок за 2017 год, а также информация о ходе исполнения бюджета городского округа Анадырь в 2017 году.
В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счётный отдел размещает данные о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь по адресу: http://novomariinsk.ru/.
Для предупреждения нарушений в ходе исполнения бюджета городского округа Анадырь Контрольно - счётным отделом было проведено два расширенных заседания с участием заместителей Главы Администрации городского округа Анадырь и представителей проверяемых учреждений, на которых рассматривались проблемы, связанные с использованием бюджетных средств и муниципального имущества:
- возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета городского округа Анадырь и членов их семей;
- использование муниципального имущества, переданного учреждениям в оперативное пользование.
В ежедневной работе сотрудники Контрольно – счётного отдела ведут консультационную работу по вопросам, возникающим в учреждениях, организациях городского округа Анадырь в процессе исполнения бюджетных смет.
Для установления единых требований и принципов осуществления внешнего муниципального контроля, для повышения качества контрольной и экспертно – аналитической деятельности Контрольно-счетным отделом в 2017 году, в дополнение к имеющимся, разработан и утверждено стандарт внешнего финансового контроля «Осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг».
С учетом целей, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Анадырь на ближайшую перспективу Контрольно-счётный отдел в 2018 году сосредоточит усилия на:
1)	контрольно-аналитических мероприятиях, направленных на выявление резервов пополнения доходной базы бюджета, в том числе за счет повышения эффективности использования муниципального имущества; 
2)	анализе выполнения муниципальных программ.
Достижение намеченных целей неразрывно связано с повышением эффективности деятельности Контрольно-счётного отдела за счет:
1) совершенствования методологического, информационно-технологического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счётного отдела;
2) повышения эффективности и качества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за счёт применения новых методов контроля и анализа, в том числе внедрения аудита эффективности использования муниципальных ресурсов в различных направлениях;
3) развития взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами.
При этом необходимо отметить, что штатная и фактическая численность Контрольно – счётного отдела не изменялась с момента становления (2008 год) и составляет 2 единицы (председатель, заместитель председателя), что не достаточно для полного и эффективного осуществления внешнего муниципального финансового контроля. Создание отдела происходило в отсутствие нормативных актов, регулирующих состав контрольно – счетных органов.
Практика и опыт работы отдела показывает, что структура контрольно – счётного органа муниципального образования исходя из возложенных полномочий, должна соответствовать установленным требованиям, а именно: контрольно – счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно - счетного органа (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ).
Кроме того, непосредственное влияние на численность отдела оказывают такие факторы, как объемы бюджета городского округа Анадырь, количество главных администраторов бюджетных средств, количество муниципальных учреждений и предприятий, а также периодичность привлечения сотрудников отдела к проведению внеплановых проверок по требованиям Прокуратуры города Анадыря.
Начиная с 2014 года контрольно - счетные органы наделены полномочиями по проведению аудита в сфере закупок (статья 98 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В рамках указанных полномочий органы аудита в сфере закупок должны осуществлять анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Учитывая объемы средств, направляемые муниципальными заказчиками на закупку товаров, работ, услуг проведение мероприятий по аудиту закупок занимает достаточное количество времени, что сказывается на качестве реализации остальных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля.
Таким образом, нагрузка на одного сотрудника, только исходя из совокупного объема доходной и расходной частей бюджета, в 2017 году составила 1 423 876,9 тысяч рублей.
Контрольно - счётный отдел полагает, что приведение состава и численности отдела в соответствие с требованиями законодательства будет способствовать повышению качества и эффективности работы, а также развитию системы внешнего финансового контроля на территории городского округа Анадырь.

Председатель Контрольно – счётного 
отдела 									      Т.О. Корзюкова

Приложение 1

Перечень контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2017 году

1. Проверка соблюдения Управлением по социальной политике Администрации городского округа Анадырь законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг (аудит закупок) для муниципальных нужд за период 2015 - 2016 годы.
2. Проверка расходования средств  субсидий, предоставленных в 2016 году организациям ЖКХ на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии.
3. Проверка расходования средств бюджета городского округа Анадырь в ходе заключения и исполнения гражданско-правовых договоров в 2016 году и 1 квартале 2017 года.
4. Аудит эффективности использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных Управлению по социальной политике Администрации городского округа Анадырь.
5. Аудит в сфере закупок услуг на выполнение работ по обслуживанию улично-дорожной сети городского округа Анадырь в 2014 -2016 годах.
6. Заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа Анадырь за 2016 год.
7. Экспертизы проектов решений Совета депутатов городского округа Анадырь о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2017 год».
8. Экспертизы исполнения бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2017 года.
9. Заключение на проект решения Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2018 год».
10. Финансово-экономические экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Анадырь, а также муниципальных программ городского округа Анадырь.