КОНТРОЛЬНО – СЧЁТНЫЙ ОТДЕЛ ПРИ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНАДЫРЬ
───────────────────────────────────────────────
Годовой отчёт
о деятельности Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь за 2019 год
(рассмотрен депутатами Совета депутатов городского округа Анадырь
на XI сессии VI созыва, протокол от 27 мая 2020 года)
г. Анадырь									30 апреля 2020 года

Настоящий отчёт подготовлен в соответствии требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и содержит общую характеристику результатов деятельности Контрольно-счётного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь (далее – Контрольно-счётный отдел) за 2019 год.
Контрольно-счётный отдел является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и входит в состав представительного органа власти городского округа Анадырь.
Фактическая численность сотрудников, обеспечивающих реализацию полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в отчетном году, составила два человека. Специалисты замещают должности муниципальной службы, имеют высшее профессиональное образование (экономическое). Обучение по программе повышения квалификации на курсах по теме «Контрольно-счётные органы: организация и построение эффективной работы» в 2019 году прошел один сотрудник. 
Деятельность Контрольно-счётного отдела в отчетном году строилась на основе плана работы на 2019 год, сформированного исходя из необходимости обеспечения требований законодательства в части выполнения полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля. При составлении плана были учтены предложения депутатов Совета депутатов городского округа Анадырь и Главы городского округа Анадырь. Все мероприятия, предусмотренные планом работы, выполнены.
Показатели, характеризующие выполнение в отчетном году установленных полномочий Контрольно-счётным отделом, представлены в приложении 1 к настоящему отчёту.
Перечень контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом в 2019 году, содержится в приложении 2 к настоящему отчёту.
Деятельность Контрольно - счётного отдела осуществлялась в конструктивном взаимодействии со всеми органами местного самоуправления, надзорными, правоохранительными, финансовыми, контролирующими органами. Контрольно-счётный отдел входит в состав Совета контрольно-счетных органов Чукотского автономного округа.
В рамках заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии часть контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводилась в формате совместных с участием: Счетной палаты Чукотского автономного округа (2 контрольных, 1 экспертно-аналитическое мероприятие), Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» (3 контрольных мероприятия). 
По поручению депутатов Совета депутатов городского округа Анадырь проведено 4 контрольных мероприятия, по запросам Главы городского округа Анадырь - 2 контрольных мероприятия.
Полномочия Контрольно-счётного отдела в отчётном периоде распространялись на муниципальные органы, организации и учреждения городского округа Анадырь, в распоряжении которых находились бюджетные средства и муниципальное имущество.
В результате реализации полномочий в 2019 году Контрольно-счётным отделом проведено 49 мероприятий из них: 12 контрольных и 33 экспертно – аналитических; 4 мероприятия, направленных на реализацию материалов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, по итогам которых составлены: 21 акт, 16 отчетов, 33 заключения и 7 информационных писем. 
За отчетный год мероприятиями были охвачены 56 объектов, в том числе: контрольными мероприятиями – 23 объекта, экспертно-аналитическими – 33. Общий объем проверенных средств составил 1 293 003,16 тысяч рублей или 82% от объема расходных обязательств, утвержденных в бюджете муниципального образования на 2019 год.
Итоговая сумма выявленных нарушений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий составила 364 564,47 тысяч рублей, или 28% от объема проверенных средств из них: неэффективное (безрезультативное) расходование– 47 152,03 тысяч рублей; избыточное расходование – 35 320,11 тысяч рублей; нецелевое расходование – 307,18 тысяч рублей; иные нарушения – 281 787,85 тысяч рублей. Наглядно структура нарушений представлена на рисунке 1.

Основная доля в структуре нарушений 2019 года - «Иные нарушения», которые включают: нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц – 225 804,23 тысяч рублей; нарушения учета и отчетности – 55 983,62 тысяч рублей.
В течение года в целях устранения выявленных нарушений Контрольно-счётным отделом в адрес проверяемых объектов направлено 18 представлений, которые исполнены в установленные сроки.
В результате выполнения Контрольно-счётным отделом возложенных полномочий, а также на основании направленных представлений, в бюджет города возвращено 208,20 тысяч рублей, устранено нарушений в сумме 26 035,21 тысяч рублей.
В марте 2019 года Администрацией городского округа Анадырь начата претензионная работа в отношении ООО ПКП «Темп» по возврату в бюджет городского округа Анадырь ущерба, установленного Контрольно-счётным отделом в ходе проведения контрольного мероприятия, в сумме 28 050,99 тысяч рублей.
К дисциплинарной ответственности привлечено четыре должностных лица. Положения семи нормативных правовых и локальных актов приведены (вновь приняты) в соответствие с законодательством.
С учетом результатов экспертно – аналитического мероприятия, проведенного Контрольно-счётным отделом по вопросу организации питания школьников на территории городского округа Анадырь, в целях надлежащей организации питания обучающихся (без привлечения сторонних организаций на условиях аутсорсинга) с сентября 2019 года в школах города функционируют две штанные столовые.
В 2019 году в пределах полномочий, направленных на противодействие коррупции, в Анадырскую межрайонную прокуратуру и правоохранительные органы Контрольно-счётным отделом направлены информационные письма и материалы по результатам четырех контрольных и экспертно-аналитического мероприятий о выявленных 65 признаках коррупциогенных факторов, коррупционных рисках, а также признаков наличия составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения в сфере закупок для муниципальных нужд. 
Материалы по результатам двух контрольных мероприятий переданы в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Анадырский» для принятия мер реагирования по фактам незаконного расходования бюджетных средств.
По результатам рассмотрения материалов Контрольно - счётного отдела в отношении одного должностного лица СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (халатность), Анадырской межрайонной прокуратурой вынесено 1 представление по фактам выявленных нарушений.
По итогам проведенных экспертиз правовых актов городского округа Анадырь Контрольно – счётным отделом даны рекомендации по их совершенствованию, а также направленные на устранение нарушений норм действующего законодательства.
Во исполнение полномочий по подготовке информации о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Главы городского округа Анадырь и Совета депутатов городского округа Анадырь направлялись отчёты по итогам проверок, а также информация о ходе исполнения бюджета городского округа Анадырь в 2019 году.
Для обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счётный отдел размещает данные о проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах на официальном сайте Администрации городского округа Анадырь по адресу: http://novomariinsk.ru/.
В целях повышения качества результатов деятельности Контрольно-счётного отдела в течение года продолжалась работа по актуализации стандартов, в части соответствия общим требованиям к стандартам государственного и муниципального финансового контроля, утвержденным Коллегией Счетной палаты Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2020 года в Контрольно-счётном отделе действуют 11 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и организации деятельности. 
Председатель Контрольно – счётного отдела в феврале 2019 года принимала участие в заседании Президиума Совета контрольно-счетных органов Чукотского автономного округа, на котором рассматривались итоги работы контрольно-счетных органов муниципальных образований за 2018 год и исполнения полномочий, установленных законодательством. 
В выступлениях на сессиях Совета депутатов городского округа Анадырь 2019 года Председателем Контрольно – счётного отдела были представлены отчет о деятельности за 2018 год и доклад по заключению на проект решения Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
В отчетном году сотрудники Контрольно-счётного отдела принимали постоянное участие в заседаниях рабочих комиссий Совета депутатов городского округа Анадырь.
На основе результатов деятельности Контрольно-счётного отдела и с учетом итогов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утвержден План работы на 2020 год, в котором определены приоритетные области контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности: 
	В качестве приоритетов контрольной деятельности по-прежнему определены вопросы законности, результативности и эффективности  использования средств бюджета городского округа Анадырь, включая направление - аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Контрольные мероприятия за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, также будут реализованы и в 2020 году.
	Экспертно - аналитическая деятельность будет направлена на осуществление оперативного контроля за ходом исполнения местного бюджета, а также на проведение анализа бюджетного процесса и подготовку предложений, направленных на его совершенствование.
Необходимо отметить, что с 2015 года контрольно – счётные органы муниципальных образований наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере. В целях выполнения указанных полномочий Контрольно – счётным отделом разработан стандарт «Порядок действий должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования при выявлении административных правонарушений», однако учитывая специфику административного производства и недостаточную штатную численность отдела, Контрольно - счётный отдел не имеет возможности приступить к практической реализации права по применению мер административно-правового принуждения.
При этом непринятие мер влечет увеличение количества административных правонарушений, допускаемых участниками бюджетного процесса и их повторное совершение, что оказывает негативное влияние на результаты исполнения бюджета городского округа Анадырь. 
Полагаем, что введение дополнительной должности специалиста, который будет обеспечивать юридическое сопровождение деятельности Контрольно - счётного отдела, будет способствовать повышению уровня эффективности внешнего финансового контроля на территории городского округа Анадырь.

Председатель Контрольно – счётного 
отдела 									      Т.О. Корзюкова

Приложение 1
Показатели, характеризующие выполнение Контрольно-счётным отделом в 2019 году установленных полномочий 

Наименование показателя	Количество мероприятий	
Контрольная деятельность	
Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ	11	
Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	1	
Итого	12	
Экспертно – аналитическая деятельность	
Контроль за исполнением местного бюджета	4	
Экспертиза проектов местного бюджета	6	
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета	6	
Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ	16	
Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование	1	
Итого 	33	
Информационная и иная деятельность 	
Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и Главе муниципального образования	4	
Итого 	4	
Всего	49	

Приложение 2

Перечень контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, проведённых Контрольно-счётным отделом при Совете депутатов городского округа Анадырь в 2019 году

Содержание контрольного, экспертно-аналитического мероприятия 	Объект контрольного, экспертно-аналитического мероприятия	
Проверка законности использования средств бюджета городского округа Анадырь на реализацию мероприятия «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» подпрограммы «Содержание, развитие и ремонт инфраструктуры городского округа Анадырь» муниципальной программы «Развитие территории городского округа Анадырь на 2016 - 2018 годы» за 2017 год	Администрация городского округа Анадырь	
Проверка законности расходования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных бюджетным учреждениям в виде иных субсидий по направлению «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа» в 2018 году	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Ладушки» города Анадыря»; 
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Золотой ключик» города Анадыря»;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Парус» города Анадыря»;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Олененок» села Тавайваам»;
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Сказка» города Анадыря»;
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Анадырь «Публичная библиотека имени Тана – Богораза».	
Проверка законности расходования средств бюджета городского округа Анадырь, выделенных автономным учреждениям в виде иных субсидий по направлению «Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа» в 2018 году	Муниципальное автономное учреждение «Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь»; 
Муниципальное автономное учреждение культуры «Дом народного творчества городского округа Анадырь»;
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств городского округа Анадырь»	
Проверка, проведенная в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования бюджетных средств и иных источников финансирования на организацию питания детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, за 2017 - 2018 годы»	Управление по социальной политике Администрации  городского округа Анадырь;
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 города Анадыря	
Проверка расходования бюджетных средств в 2018 году на реализацию основного мероприятия «Управление резервными средствами бюджета городского округа Анадырь» подпрограммы «Управление муниципальными финансами и организация бюджетного процесса» муниципальной программы «Управление финансами и имуществом городского округа Анадырь на 2016 - 2020 годы»	Администрация городского округа Анадырь; 
Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь; 
Управление по социальной политике Администрации городского округа Анадырь	
Проверка результативности использования средств бюджета городского округа Анадырь и иных источников на реализацию мероприятий за 2016-2018 годы муниципальной программы «Социальное и культурное развитие в городском округе Анадырь на 2016-2019 годы»	Управление по социальной политике Администрации городского округа Анадырь	
Проверка целевого расходования средств, предоставленных в 2018 году Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Золотой ключик города Анадыря» в виде субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности бюджетного учреждения	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Золотой ключик города Анадыря»	
Проверка целевого расходования средств субсидий, предоставленных на возмещение затрат муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» на выполнение ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в 2018 году»	Муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство»	
Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за 2018 год	Администрации городского округа Анадырь	
Проверка целевого и эффективного расходования средств субсидий, направленных из бюджета городского округа Анадырь на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2018 году	Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Анадырь «Публичная библиотека имени Тана – Богораза»	
Проверка законности, результативности использования субсидий, предоставленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Чукотского автономного округа на финансовую поддержку производства социально-значимых видов хлеба в 2018 году	Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь; 
Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Пищевой комплекс «Полярный»	
Комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь» за период с 2018 года и истекший период 2019 года	Муниципальное автономное учреждение «Дворец детского и юношеского творчества городского округа Анадырь»	
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского округа Анадырь и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2018 год	Администрация  городского округа Анадырь; 
Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь; 
Управление по социальной политике Администрации городского округа Анадырь;
Совет депутатов городского округа Анадырь;
Избирательная комиссия городского округа Анадырь	
Экспертизы проектов решений Совета депутатов городского округа Анадырь о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2019 год»	Проекты решений	
Экспертизы исполнения бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2019 года	Отчеты об исполнении бюджета	
Заключение на проект решения Совета депутатов городского округа Анадырь «О бюджете городского округа Анадырь на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»	Проекты решений	
Финансово-экономические экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Анадырь, а также муниципальных программ городского округа Анадырь	Проекты муниципальных правовых актов;
Проекты муниципальных программ